根据 2008年《气候变化法案》，英国政府必须制定五年减排目标，也称为碳预算。通过采纳第六次碳预算中的建议，政府制定了一个新的具有法律约束力的目标，即到2035 年将该国的温室气体排放量与 1990 年的水平相比减少78%。这相当于在今天的水平上减少了 60%，并且可能是世界上最具法律约束力的目标。这是世界上为数不多的与将全球气温上升控制在巴黎协定规定的 1.5°C 限值以下相容的国家目标之一。

     在美国，拜登总统最近发誓他的国家将在 2030 年之前将其排放量减半（2005年基础上的50-52%）—几乎是奥巴马在 2014 年设定的 28% 目标的两倍。这些日益雄心勃勃的净零目标值得乐观。但需要指出的是：这些长期承诺必须与短期行动和各个阶段的行动相匹配。

 英国政府长期以来精于政策研究和推演。根据这个更新的净零目标。英国78%减排目标并非凭空而来—它实际经过了仔细和深入的研究。该路径将从当今的排放水平持续到2050 年的净零排放目标的实现。这条路径包括政策和技术的定时及有序推出，将使得英国有信心实现目标，并且以合理的成本使英国实现碳中和。

在 2035 年或 2050年实现碳减排目标取决于2021年的政策决定和公共和私人投资。英国政府往往喜欢零碳飞机或核聚变等项目，但这些突破性的技术，在整个社会应对气候变化综合战略中只占一部分。

      在交通方面，英国政府的“净零战略”必须包括快速推出充电站，五年内一半的新车可以由电池供电。它还必须确保汽车和飞机旅行下降，而不是在新冠疫情结束后反弹到更高的水平。这将是英政府必须干预的领域，尤其是在它计划修建更多道路和机场扩建的计划中。对于重型货车，新的初创公司或老牌制造商需要考虑生产零碳卡车，因为到 2035 年，几乎所有新销售的货车都需要实现零碳排放。

在建筑领域，英国需要探索改造老房子、安装低碳供暖系统和建造绿色新建筑。比如，热泵安装必须在5年内从或多或少地开始增加，逐步提高到每年大约50万栋建筑。

在能源替代、提高能效和碳捕捉技术方面，英国必须在未来五年内将其可再生能源产能翻一番，并开始在新的天然气发电厂采取碳捕获技术。工业必须提高能源效率并制造经久耐用的低碳产品。同时，必须对氢气和碳捕获技术进行大量投资，如此方可在 2030 年之前每年从大气中去除至少 500 万吨二氧化碳。

在农业方面，需要在更少的土地上种植更多的食物，为恢复吸收碳的泥炭地和森林让路。

在生活习惯方面，每个居住在英国的人都需要在五年内改变他们的饮食习惯，以将肉类和奶制品的消费量减少至少10%左右。

对于难以脱碳的行业。英国净零目标意味着我们在一些行业没有回旋余地。航空和农业等难以脱碳的行业不能依靠其他行业通过减排来拯救它们——它们需要创新以达到净零排放。

为了实现 1.5°C 的目标，需要快速的全球行动。另外，也需要从反面的例子中取得教训，例如北爱尔兰的可再生热量激励丑闻，即通过木材被燃烧以加热空棚以确保得到可再生能源补贴，或者英国政府最近决定取消绿色房屋补助计划。通过为英国政府制定净零排放路线图，以表达对未来乐观的愿景和挑战的预期。期待英国早日建立一个更健康、更快乐、更有弹性的净零社会。

文中提到的2020年开始的英国净零路线图，我们不难发现推动终端消费的电气化和建立可再生能源为主体的电力系统将发挥主导作用，其次为减少能耗总量，氢能和其他低碳能源的应用以及对土地类型的改变带来的碳排放抵消。这对于我们中国在走向碳中和的路线图设计上，具有重要的借鉴意义。我们在一些行业或者一些领域，需要从现在开始采取倒逼的机制，谋划最佳的方案，并准备一些可接受的试错机制和政策空间，以建立一个更加健康、更加快乐和更富弹性的”零碳世界的中国方案“。比如，”十四五”期间所有新增住宅和商业办公楼宇，需要加大对其能效的智能管控水平，建立第三方的能效评估机制；对于老旧建筑，建立能效提升计划等。

注：

本文为第11期《国际减碳前沿动态》，译文或有出入，欢迎有关单位/机构和个人转发，并注明出处。 如需英文原文，请联系我们：icet2018@126.com

编译：清洁能源小兵，iCET专家成员，中英创新领军人才LIF

附：关于国家国际清洁能源拔尖创新人才项目

      国家国际清洁能源拔尖创新人才项目专家成员为国家在“十九大”之后选拔并集中培养一批既了解国内情况，又具有国际视野，既懂得国际前沿技术，又懂得战略政策的复合型领军人才队伍。

      项目导师来自美国哈佛大学、麻省理工大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、密歇根大学、哥伦比亚大学、加州大学伯克利分校、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、马里兰大学、美国伯克利劳伦斯实验室、橡树岭国家实验室，英国牛津大学、剑桥大学、帝国理工学院、埃克塞特大学、卡迪夫大学、伦敦政治经济学院，斯德哥尔摩环境研究院，德国鲁尔大学，慕尼黑大学，荷兰代尔夫特理工大学、瑞典皇家理工学院、斯德哥尔摩大学、麦拉达伦大学、乌普萨拉大学、隆德大学，日本东京大学、早稻田大学，新加坡国立大学、意大利比萨大学、加拿大滑铁卢大学、多伦多大学、阿尔伯塔大学等著名大学和国际研究机构。

      作为国家清洁能源国际人才后备梯队，专家成员将接力老一辈清洁能源开拓者和引领者，充分链接国际清洁能源和环境领域国家专家资源和前沿技术，围绕国内建立清洁低碳安全高效的能源体系和现实的热点难点课题开展创新性研究，为全面建设社会主义现代化建设新征程，努力为实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和战略目标贡献力量。