真抓实干推进资源枯竭城市转型典型经验介绍之二：安徽省铜陵市

深入贯彻新发展理念

奋力推进资源枯竭城市高质量转型

近年来，安徽省铜陵市坚持以习近平总书记视察安徽重要指示精神为指导，深入践行新发展理念，在国家转型政策支持下，努力探索出一条符合实际的资源枯竭城市转型发展之路。转型工作获得国务院2020年度督查激励通报表彰。

铜陵市西湖国家城市湿地鸟瞰图

一是矢志不移抓产业，打牢转型发展硬基础。坚持“抓住铜、延伸铜；不唯铜、超越铜”，推动传统产业凤凰涅槃、新兴产业破茧成蝶。实施工业转型升级专项行动，推动传统产业智能化、绿色化、服务化转型，建设铜、绿色建材、精细化工等特色优势制造业集群，促进传统产业向价值链中高端跃升。建成为全国铜冶炼基地、铜加工基地，2020年铜材产品近160万吨、占全国的8%。实施新兴产业重大基地、重大工程、重大专项推进计划，培育发展新材料、半导体、5G、清洁能源等新兴产业，先进结构材料产业入列国家首批战略性新兴产业集群，“十三五”期间战略性新兴产业产值占规上工业比重由28.8%提升到40.9%。积极抢占数字经济新风口，全国首个基于区块链+工业互联网标识解析的产品溯源体系上线试运行。

铜陵市循环经济工业园区

二是聚力培育新动能，提升转型发展加速度。坚持科技引领、金融赋能、改革带动、开放发展，不断注入城市转型发展新动力。聚力发展科技和金融。实施高新技术企业倍增计划和规上工业企业创新行动，全市研发投入强度达3%，规上工业企业研发机构覆盖率达43%，“十三五”期间高新技术企业增长约75%、招引高层次科技人才团队64个，成为“科创中国”首批试点市。实施企业上市“登峰”计划，打造资本市场“铜陵板块”，全市拥有上市公司7家，资产证券化率51%；强化资金保障，组建运营35支基金、总规模173亿元。聚焦推进改革与开放。深化“放管服”改革，在全省率先建立政府权力清单制度，“最多跑一次”事项占比100%，智慧政务铜陵经验在全国推广，营商环境稳居长三角地区十强。抢抓长江经济带建设、长三角一体化发展、“一带一路”建设等国家战略机遇，聚力承接产业转移，“十三五”期间实际利用内资、外资年均分别增长8.7%、14%，外贸进出口总额居全省第3位。

铜陵市战略性新兴产业发展图

三是全力以赴促共享，厚植城市转型幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，补短板、还欠账、惠民生。主动承接国企职工医保、医院划转工作，在全省率先统一城乡居民基本医保和大病保险，基本养老保险实现全覆盖。滚动实施棚改三年行动计划，在全省率先完成集中成片工矿棚户区改造任务，累计改造老旧小区58个、农村危房1.4万户。深入践行“两山”理念，聚焦水清岸绿产业优，大力实施大气、水、土壤污染防治攻坚行动，建成全省唯一的国家“无废城市”试点市，城市建成区黑臭水体基本消除，昔日脏乱差的滨江岸线变为美丽的江畔公园。历史遗留矿山生态环境恢复治理率99%。