毛泽东主席有一句影响我们几代中国人的名言：“武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定的因素是人不是物”。同样，能不能打赢乡村振兴这场硬仗，关键在人，乡村能不能振兴归根结底取决于人的因素。
一是充分调动县、镇、村三级在实施乡村建设行动中的积极性和主动性。
首先，县委、县政府要高度重视。县域是实施乡村建设行动的一线主战场。县委书记要“把主要精力放在三农工作上”，自觉扛起“乡村振兴一线的总指挥”的角色，牢固树立“以人为本的城镇化”和“城乡融合发展”的全县乡村振兴一盘棋的思想，做好包括乡村的生态治理、产业分布、道路交通、村镇建设等在内的县域国土空间规划，统筹做好县域的乡村振兴整体规划，分步推进县域的乡村建设行动。其次，村镇两级书记要真抓实干。要围绕县域乡村振兴大规划，结合实际把所在村镇的乡村建设融入全县乡村建设行动的大格局之中，尤其要结合上位规划做好村镇建设规划和实施方案，一步一个脚印扎实推进村镇的乡村建设。再次，要把乡村居民组织起来。要充分发挥乡村居民在乡村建设中的主体作用，譬如，通过集体经济合作社、专业合作社等组织的建立，让每个村有可以代表全体乡村居民权益的组织，与外部社会和市场进行有效对接，让乡村居民主动参与到村里各项工作和活动之中，让乡村振兴成为乡村居民的自觉自愿行为。
二是各有关方在实施乡村建设行动中的角色不能错位混淆甚至张冠李戴。
乡村振兴离不开党委政府、企业资本、社会各界、集体村民的多方参与，各方在乡村振兴中要扮演应该扮演的角色，在实施乡村建设行动中，乡村振兴各方参与者角色不能张冠李戴。一般来讲，党委政府是乡村振兴的引导力量、是推动者，除了承担职责所在的基础设施建设和公共服务供给，要充分发挥出党委政府在实施乡村建设行动中把关定向和政策引领作用，不能越俎代庖甚至大包大揽；企业资本是乡村振兴的重要力量、是逐利者，企业资本的情怀是建立在商言商的获利基础之上，不要指望企业资本都来学雷锋；社会各届是乡村振兴的力量源泉、是关注者，只有全社会都来关注乡村振兴，乡村建设行动才能形成合力；村集体和村民是乡村振兴的主体力量、是主人翁，把村民没有组织起来，去共同参与乡村建设的村庄注定不会成功。只有理清乡村振兴各参与方的角色定位，才能避免在实施乡村建设行动中的各参与方的角色错位。尤其需要强调是，党委政府不要去做本该由企业资本去做的事情。比如，民宿村和景区村的市场属性，决定了它是由社会资本投资的经济属性，但我们不少县委书记和县长不惜财政重金打造民宿村、景区村发展旅游经济，因为角色错位，违背了市场规律，靠党委政府和财政资金打造的民宿村、景区村的最后结果一定是一地鸡毛。
三是为村上选出带领村庄发展的合格带头人是实施乡村建设行动的第一步。
村庄是实施乡村建设行动的最小单位。“上面千条线，下面一根针”，村支部书记作为村庄的领头羊，带领的是成百上千号农民，考虑的是一个村庄的长久发展，没有相当的能力和水平是难以胜任的，是不可能成为村庄的合格带头人的。改革开放四十年，乡村的优秀人才基本都流向了城市，导致乡村人才极度匮乏。客观地讲，我们当前多数村党支部书记的素质结构、工作能力、眼界胸襟与乡村振兴这个历史性大课题的要求是有很大距离的。因此，要拓宽对村支部书记带头人的用人渠道，吸引从乡村出去的优秀人才回去建设家乡，不管是打工者还是老板，是公务员还是退休干部，只要有意愿回家乡做贡献，就要大胆地使用和培养。长期以来，村支部书记在国家治理体系中所能发挥的重大作用一直体现不出来，也缺少对村支部书记开展系统有效的专门培训机制，致使村支部书记主动作为的少，被动工作的居多。村支部书记作为村庄的带头人，是一个村庄最重要的人才，是村庄的建设发展之基。村支部书记选好用好了，产业振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴才有基础，这是实施乡村建设行动的第一步。如果一个村庄连一个带领全村发展的合格带头人都选不出来，想建设好这个村庄无异于痴人说梦。
